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| | Die '''Satzung zur Beteiligung der Einwohnerschaft der Universitätsstadt Gießen''' (früher: Bürgerbeteiligungssatzung) regelt die Mitwirkung der Bürgerinnen und Bürger an kommunalen Planungs- und Entscheidungsprozessen. Ihr Ziel ist es, Transparenz zu schaffen und das Vertrauen in Politik und Verwaltung zu stärken. In der ursprünglichen Fassung waren Rechte wie das Fragerecht in Ausschüssen, der Bürgerantrag sowie das Recht auf Einberufung einer Bürgerversammlung verankert. Diese wurden jedoch von Verwaltungsgerichten als nicht rechtkonform eingestuft und mussten daraufhin gestrichen werden. |
| Die '''Bürgerbeteiligungssatzung''' ist eine Satzung im Planungsstadium. Sie soll die Bürgerbeteiligung in der Stadt Gießen formalisieren. | |
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| == Historie == | | == Historie == |
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| In der Stadtverordnetenversammlung am 17.07.2014 wurde ein Antrag der Fraktion Linkes Bündnis / Bürgerliste Gießen mehrheitlich (Ja: LB/BLG, LINKE, PIRATEN; Nein: SPD, GR; StE: CDU, FW, FDP) abgelehnt, welcher den Magistrat beauftrag spätestens zur Dezembersitzung dem Stadtparlament eine Bürgerbeteiligungssatzung zur Beratung und Beschlussfassung vorzulegen. Begründet wurde dies damit, dass die Verwaltung schon an solch einer Satzung arbeitet und der Antrag damit unnötig sei. Weiter wurde hinzugefügt, dass die Verwaltung stark belastet ist und erst die Ergebnisse eines Demokratieaudits abgewartet werden sollen.<ref>[http://www.parlamentsinfo.giessen.de/vo0050.php?__kvonr=14536 ''Bürgerbeteiligungssatzung''], Antrag der Fraktion Linkes Bündnis/Bürgerliste Gießen vom 23.06.2014, Vorlage: STV/2260/2014</ref><ref>[http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/parlament-erteilt-universitaet-gruenes-licht_14343981.htm ''Parlament erteilt Universität grünes Licht''], Gießener Anzeiger vom 19.07.2014 ([https://web.archive.org/web/20140719044218/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/parlament-erteilt-universitaet-gruenes-licht_14343981.htm Archivierte Version])</ref> | | In der Stadtverordnetenversammlung am 17.07.2014 wurde ein Antrag der Fraktion Linkes Bündnis / Bürgerliste Gießen mehrheitlich (Ja: LB/BLG, LINKE, PIRATEN; Nein: SPD, GR; StE: CDU, FW, FDP) abgelehnt, welcher den Magistrat beauftrag spätestens zur Dezembersitzung dem Stadtparlament eine Bürgerbeteiligungssatzung zur Beratung und Beschlussfassung vorzulegen. Begründet wurde dies damit, dass die Verwaltung schon an solch einer Satzung arbeitet und der Antrag damit unnötig sei. Weiter wurde hinzugefügt, dass die Verwaltung stark belastet ist und erst die Ergebnisse eines Demokratieaudits abgewartet werden sollen.<ref>[http://www.parlamentsinfo.giessen.de/vo0050.php?__kvonr=14536 ''Bürgerbeteiligungssatzung''], Antrag der Fraktion Linkes Bündnis/Bürgerliste Gießen vom 23.06.2014, Vorlage: STV/2260/2014</ref><ref>[http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/parlament-erteilt-universitaet-gruenes-licht_14343981.htm ''Parlament erteilt Universität grünes Licht''], Gießener Anzeiger vom 19.07.2014 ([https://web.archive.org/web/20140719044218/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/parlament-erteilt-universitaet-gruenes-licht_14343981.htm Archivierte Version])</ref> |
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| * [http://www.giessener-allgemeine.de/Home/Stadt/Uebersicht/Artikel,-Buergerbeteiligungssatzung-naht-_arid,538864_regid,1_puid,1_pageid,113.html Gießener Allgemeine: Bürgerbeteiligungssatzung naht (07.12.2014)] ([https://web.archive.org/web/20141207210207/http://www.giessener-allgemeine.de/Home/Stadt/Uebersicht/Artikel,-Buergerbeteiligungssatzung-naht-_arid,538864_regid,1_puid,1_pageid,113.html Archivierte Version]) ([https://archive.today/m0qAy Archivierte Version])
| | === Beschluss der Bürgerbeteiligungssatzung der Universitätsstadt Gießen === |
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/bring-und-holschuld_14839708.htm Gießener Anzeiger: „Bring- und Holschuld“ (09.12.2014)] ([https://web.archive.org/web/20141210131041/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/bring-und-holschuld_14839708.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/NGLWj Archivierte Version])
| | === 1. Änderung (2023) === |
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/belebung-der-demokratie_14845449.htm Gießener Anzeiger: „Belebung der Demokratie“ (11.12.2014)] ([https://web.archive.org/web/20141211104348/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/belebung-der-demokratie_14845449.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/K5TnL Archivierte Version])
| | == Rechtstreit == |
| | === Beanstandungsverfügung des Regierungspräsidiums Gießen === |
| | Mit der Beanstandungsverfügung vom 7. September 2015 hob der Regierungspräsident Lars Witteck, Leiter der zuständigen Aufsichtsbehörde für die Stadt Gießen, den Beschluss der Stadtverordnetenversammlung vom 19. März 2015 auf. Betroffen waren die Paragrafen §4 Abs. 3 Nr. 1 bis 3, §8 Abs. 4 und 5 sowie §9 und §10 der Bürgerbeteiligungssatzung. Die Stadt Gießen wurde verpflichtet, die beanstandeten Regelungen innerhalb von zehn Wochen aufzuheben. |
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/noch-ein-weiter-weg_14855296.htm Gießener Anzeiger: „Noch ein weiter Weg“ (15.12.2014)] ([https://web.archive.org/web/20141215014942/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/noch-ein-weiter-weg_14855296.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/B3nWW Archivierte Version])
| | Zwar garantiert Artikel 28 Abs. 2 des Grundgesetzes den Kommunen das Recht, ihre Angelegenheiten im Rahmen der gesetzlichen Grenzen selbst zu regeln. Das Regierungspräsidium Gießen sah jedoch in den beanstandeten Paragrafen eine Überschreitung dieser Grenzen. Rechtlich unzulässig bewertet wurde das in §8 geregelte Fragerecht der Bürger während der Ausschusssitzungen, da die Hessische Gemeindeordnung (HGO) ein solches Recht weder vorsieht noch ermöglicht. Das Regierungspräsidium Gießen vertrat die Auffassung, dass die HGO die Bürgerbeteiligung abschließend regelt – und zwar durch das passive Besuchrecht bei im Grundsatz öffentlichen Ausschusssitzungen. |
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| * [http://giessen.de/index.phtml?object=tx|1894.232&FID=684.12029.1&mNavID=1894.6&sNavID=1894.87&La=1 Pressemitteilung der Stadt Gießen: Beteiligungsphase verlängert: Bürgerbeteiligungssatzung kann bis Ende Januar kommentiert werden (18.12.2014)] ([https://web.archive.org/web/20141218233809/http://giessen.de/index.phtml?object=tx|1894.232&FID=684.12029.1&mNavID=1894.6&sNavID=1894.87&La=1 Archivierte Version]) ([https://archive.today/Dqk2c Archivierte Version])
| | Darüber hinaus beanstandete das Regierungspräsidium die in §9 festgelegte Möglichkeit, den Magistrat zur Einberufung einer Bürgerversammlung zu verpflichten. Zwar kann der Magistrat freiwillig eine Bürgerversammlung abhalten, er darf jedoch nicht dazu gezwungen werden, wenn er dies zu einem bestimmten Thema nicht wünscht. |
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/hinweise-und-vorschlaege-noch-bis-31-januar_14866573.htm Gießener Anzeiger: Hinweise und Vorschläge noch bis 31. Januar (19.12.2014)] ([https://web.archive.org/web/20141219084000/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/hinweise-und-vorschlaege-noch-bis-31-januar_14866573.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/FPaq7#selection-3445.0-3445.44 Archivierte Version])
| | Als unzulässig wurde auch der in §10 der Bürgerbeteiligungssatzung verankerte Bürgerantrag eingestuft. Dieser war 1992 aus der Hessischen Gemeindeordnung gestrichen und nicht wieder eingeführt worden. Ein Bürgerantrag, der die Gemeinde zu bestimmten Handlungen verpflichtet, steht somit nicht im Einklang mit der HGO. Nicht verpflichtende Bürgeranträge sind zwar zulässig, bedürfen jedoch keiner gesonderten Regelung, da sie bereits durch das Petitionsrecht des Grundgesetzes abgedeckt sind. |
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/begruessenswert-aber-nur-ein-erster-bescheidener-schritt_14905916.htm Gießener Anzeiger: Begrüßenswert, „aber nur ein erster bescheidener Schritt“ (07.01.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150110224050/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/begruessenswert-aber-nur-ein-erster-bescheidener-schritt_14905916.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/fQLkW Archivierte Version])
| | === Klage gegen die Beanstandungsverfügung vor dem Verwaltungsgericht Gießen === |
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| | In der Stadtverordnetenversammlung am 08.10.2015 wurde der Magistrat mehrheitlich (Ja: SPD, GR, LB/BLG, FDP, Stv. Thönges; Nein: FW; StE: CDU, LINKE) beauftragt Klage gegen die Beanstandungsverfügung des Regierungspräsidiums Gießen zu erheben. |
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/nicht-laehmen-lassen_14911326.htm Gießener Anzeiger: „Nicht lähmen lassen“ (09.01.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150110223743/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/nicht-laehmen-lassen_14911326.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/IWzjP Archivierte Version])
| | === Beschwerde vor dem Hessischen Verwaltungsgerichtshof === |
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/buergerbeteiligung-was-giessener-auf-plattform-der-stadt-zum-ausdruck-bringen_14924723.htm Gießener Anzeiger: Bürgerbeteiligung: Was Gießener auf Plattform der Stadt zum Ausdruck bringen (14.01.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150114024151/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/buergerbeteiligung-was-giessener-auf-plattform-der-stadt-zum-ausdruck-bringen_14924723.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/PVW3p Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/buergerbeteiligung-fraktionen-fordern-satzungsaenderungen_14950948.htm Gießener Anzeiger: Bürgerbeteiligung: Fraktionen fordern Satzungsänderungen (23.01.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150123104559/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/buergerbeteiligung-fraktionen-fordern-satzungsaenderungen_14950948.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/8tl02 Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/fehlstart-befuerchtet-bei-buergerbeteiligung_14961845.htm Gießener Anzeiger: Fehlstart befürchtet bei Bürgerbeteiligung (27.01.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150127114726/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/fehlstart-befuerchtet-bei-buergerbeteiligung_14961845.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/33MWc Archivierte Version])
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| * [https://www.giessen.de/index.phtml?object=tx|1894.232&FID=684.12224.1&mNavID=1894.6&sNavID=1894.87&La=1 Pressemitteilung der Stadt Gießen: Grabe-Bolz: Beteiligungsphase zu Bürgerbeteiligungssatzung und Leitlinien war erfolgreich (24.02.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150224225133/https://www.giessen.de/index.phtml?object=tx|1894.232&FID=684.12224.1&mNavID=1894.6&sNavID=1894.87&La=1 Archivierte Version]) ([https://archive.today/Y2vnj Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/verfahrensgarantien-und-einklagbare-rechte_15049046.htm Verfahrensgarantien und einklagbare Rechte (25.02.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150225092917/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/verfahrensgarantien-und-einklagbare-rechte_15049046.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/yObko Archivierte Version])
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| * [https://www.giessen.de/index.phtml?object=tx|1894.232&FID=684.12249.1&mNavID=1894.6&sNavID=1894.87&La=1 Pressemitteilung der Stadt Gießen: Informations- und Diskussionsveranstaltung zur Bürgerbeteiligungssatzung in Lützellinden (05.03.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150305215255/https://www.giessen.de/index.phtml?object=tx|1894.232&FID=684.12249.1&mNavID=1894.6&sNavID=1894.87&La=1 Archivierte Version]) ([https://archive.today/A1oqJ Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/zweifel-an-rechtmaessigkeit_15080348.htm Gießener Anzeiger: Zweifel an Rechtmäßigkeit (07.03.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150307032033/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/zweifel-an-rechtmaessigkeit_15080348.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/hlB9e Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/giessener-pfund_15091412.htm Gießener Anzeiger: Gießener Pfund (11.03.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150312034235/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/giessener-pfund_15091412.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/wzakc Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/spd-scheiterte-1981-bereits-mit-antrag-zur-buergerbeteiligung_15102590.htm Gießener Anzeiger: SPD scheiterte 1981 bereits mit Antrag zur Bürgerbeteiligung (14.03.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150314033737/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/linke-verzichten-auf-kandidaten-bei-oberbuergermeisterwahl_15100299.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/QKwAy Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/giessener-stadtverordnete-beschliessen-satzung-fuer-buergerbeteiligung_15117487.htm Gießener Anzeiger: Gießener Stadtverordnete beschließen Satzung für Bürgerbeteiligung (19.03.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150319232659/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/giessener-stadtverordnete-beschliessen-satzung-fuer-buergerbeteiligung_15117487.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/m8WfE Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-allgemeine.de/Home/Stadt/Uebersicht/Artikel,-Neue-Grundlage-fuer-Buergerbeteiligung-_arid,559503_regid,1_puid,1_pageid,113.html Gießener Allgemeine Zeitung: Neue Grundlage für Bürgerbeteiligung (20.03.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150321061543/http://www.giessener-allgemeine.de/Home/Stadt/Uebersicht/Artikel,-Neue-Grundlage-fuer-Buergerbeteiligung-_arid,559503_regid,1_puid,1_pageid,113.html Archivierte Version]) ([https://archive.today/8iYcK Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/buergerbeteiligung-freie-waehler-wenden-sich-an-rp_15131612.htm Gießener Anzeiger: Bürgerbeteiligung: Freie Wähler wenden sich an RP (25.03.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150325102309/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/buergerbeteiligung-freie-waehler-wenden-sich-an-rp_15131612.htm Archivierte Version]) ([https://archive.today/BZofo Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-allgemeine.de/Home/Stadt/Uebersicht/Artikel,-Kommunalaufsicht-prueft-Buergersatzung-_arid,560661_regid,1_puid,1_pageid,113.html Gießener Allgemeine Zeitung: Kommunalaufsicht prüft Bürgersatzung (25.03.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150325202631/http://www.giessener-allgemeine.de/Home/Stadt/Uebersicht/Artikel,-Kommunalaufsicht-prueft-Buergersatzung-_arid,560661_regid,1_puid,1_pageid,113.html Archivierte Version]) ([https://archive.today/4jBL8 Archivierte Version])
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| * [https://www.giessen.de/index.php?object=tx%7c1894.232&FID=684.12437.1&mNavID=1894.6&sNavID=1894.87&La=1 Pressemitteilung der Stadt Gießen: Vorhabenliste: weiterer Umsetzungsschritt zur Bürgerbeteiligung (29.04.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150503120837/https://www.giessen.de/index.php?object=tx%7c1894.232&FID=684.12437.1&mNavID=1894.6&sNavID=1894.87&La=1 Archivierte Version]) ([https://archive.is/hnWlV Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/beteiligung-vorhabenliste-ab-sofort-online_15286928.htm Gießener Anzeiger: Beteiligung: Vorhabenliste ab sofort online (02.05.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150503120051/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/beteiligung-vorhabenliste-ab-sofort-online_15286928.htm Archivierte Version]) ([https://archive.is/OW7rW Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-allgemeine.de/Home/Stadt/Uebersicht/Artikel,-Projektliste-zur-Buergerbeteiligung-im-Internet-_arid,568539_regid,1_puid,1_pageid,113.html Gießener Allgemeine Zeitung: Projektliste zur Bürgerbeteiligung im Internet (04.05.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150505054700/http://www.giessener-allgemeine.de/Home/Stadt/Uebersicht/Artikel,-Projektliste-zur-Buergerbeteiligung-im-Internet-_arid,568539_regid,1_puid,1_pageid,113.html Archivierte Version]) ([https://archive.is/Jo9NW Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/beteiligung-wird-politische-praxis_15736762.htm Gießener Anzeiger: Beteiligung wird politische Praxis (27.06.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150627093344/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/beteiligung-wird-politische-praxis_15736762.htm Archivierte Version]) ([https://archive.is/FUDBp Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-allgemeine.de/Home/Stadt/Uebersicht/Artikel,-RP-beanstandet-neue-Buergerbeteiligungssatzung-der-Stadt-_arid,595198_regid,1_puid,1_pageid,113.html Gießener Allgemeine Zeitung: RP beanstandet neue Bürgerbeteiligungssatzung der Stadt (17.09.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150917093854/http://www.giessener-allgemeine.de/Home/Stadt/Uebersicht/Artikel,-RP-beanstandet-neue-Buergerbeteiligungssatzung-der-Stadt-_arid,595198_regid,1_puid,1_pageid,113.html Archivierte Version]) ([https://archive.is/4sycz Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/giessener-magistrat-erwaegt-gegen-verfuegung-klage-vor-verwaltungsgericht_16156008.htm Gießener Anzeiger: Gießener Magistrat erwägt gegen Verfügung Klage vor Verwaltungsgericht (17.09.2015)] ([https://web.archive.org/web/20150917094013/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/giessener-magistrat-erwaegt-gegen-verfuegung-klage-vor-verwaltungsgericht_16156008.htm Archivierte Version]) ([https://archive.is/Fy9Jy Archivierte Version])
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| * ''Frage der Einschätzung'', Gießener Anzeiger vom 23.09.2015, Ausgabe 221, Seite 13
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| * ''Rechtsstreit mit Signalwirkung'', Gießener Allgemeine Zeitung vom 23.09.2015, Ausgabe 221, Seite 24
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| * [http://www.giessener-allgemeine.de/Home/Stadt/Uebersicht/Artikel,-Giessener-Satzung-fuer-Buergerbeteiligung-beschaeftigt-Gericht-_arid,618741_regid,1_puid,1_pageid,113.html Gießener Allgemeine Zeitung: Gießener Satzung für Bürgerbeteiligung beschäftigt Gericht (11.01.2015)] ([https://web.archive.org/web/20160113204952/http://www.giessener-allgemeine.de/Home/Stadt/Uebersicht/Artikel,-Giessener-Satzung-fuer-Buergerbeteiligung-beschaeftigt-Gericht-_arid,618741_regid,1_puid,1_pageid,113.html Archivierte Version]) ([https://archive.is/8Bsa5 Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/wissenschaftlicher-blick-auf-mitmachkultur_16849450.htm Gießener Anzeiger: Wissenschaftlicher Blick auf Mitmachkultur (28.04.2016)] ([http://web.archive.org/web/20160428012835/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/wissenschaftlicher-blick-auf-mitmachkultur_16849450.htm Archivierte Version]) ([http://archive.is/9dSPE Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-allgemeine.de/regional/stadtgiessen/art71,309339 ''Streit der Eliten lähmt Bürgerbeteiligung''], Gießener Allgemeine Zeitung vom 05.09.2017 ([https://web.archive.org/web/20170906162535/http://www.giessener-allgemeine.de/regional/stadtgiessen/art71,309339 Archivierte Version]) ([http://archive.is/mFWwM Archivierte Version])
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| * [http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/kritischer-blick-auf-giessener-buergerbeteiligungssatzung_18174935.htm ''Kritischer Blick auf Gießener Bürgerbeteiligungssatzung''], Gießener Anzeiger vom 13.09.2017 ([https://web.archive.org/web/20170914182923/http://www.giessener-anzeiger.de/lokales/stadt-giessen/nachrichten-giessen/kritischer-blick-auf-giessener-buergerbeteiligungssatzung_18174935.htm Archivierte Version]) ([http://archive.is/CEQRs Archivierte Version])
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| == Kontroverse um die Zulässigkeit und Begriffsbestimmung ==
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| * Die Freien Wähler sehen die Zulässigkeit, insbesondere des Bürgerantrags als nicht gegeben, da dieser von der Hessischen Gemeindeordnung nicht vorgesehen ist.<ref>[http://parlamentsinfo.giessen.de/vo0050.php?__kvonr=14904 ''Bürgerbeteiligungssatzung und Leitlinien für eine strukturierte Bürgerbeteiligung in Gießen''], Antrag des Magistrats vom 18.02.2015, Vorlage: STV/2605/2015</ref>
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| * RP Gießen sieht die Bürgerfragestunde und den Bürgerantrag als unzulässig an und bewertet den Begriff Bürgerversammlung als irreführend.<ref>[[Medium:Stellungnahme_des_RP_Gießen_zum_Entwurf_der_Bürgerbeteiligungssatzung_(BBS)_vom_16.03.2015.pdf | ''Stellungnahme des RP Gießen zum Entwurf der Bürgerbeteiligungssatzung (BBS) vom 16.03.2015'']], Aktenzeichen: I 13 - 3k 04</ref>
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| == Initiativen für Beteiligungssatzungen in anderen Städten ==
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| '''Jena'''<br>
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| Mit Antrag vom 30.05.2012 hat die Fraktion BÜRGER FÜR JENA einen Antrag in den Stadtrat eingebracht, dass der Oberbürgermeister ein Gremium einberufen soll, das aus Vertretern von Politik, Verwaltung und Bürgern bestehen soll, welches das Ziel haben soll eine Bürgerbeteiligungssatzung zu erarbeiten. Diese sollte dem Stadtrat zur Beratung und Beschlussfassung im Dezember 2012 vorgelegt werden. Im Stadtrat am 13.06.2012 wurde der Antrag von der Tagesordnung genommen. <ref>[http://egov1.kommunenonline.de/sessionnet/buergerinfo/vo0050.php?__kvonr=5105 ''Erarbeitung einer Bürgerbeteiligungssatzung für die Stadt Jena''], Antrag der Fraktion BÜRGER FÜR JENA vom 30.05.2012, Vorlage: 12/1639-BV ([https://web.archive.org/web/20140824025913/http://egov1.kommunenonline.de/sessionnet/buergerinfo/vo0050.php?__kvonr=5105 Archivierte Version])</ref> Bis zum Ende der Wahlperiode im Jahr 2014 fand keine Beschlussfassung statt.<ref>[http://jena.otz.de/web/lokal/politik/detail/-/specific/Abschied-mit-Mammutprogramm-In-Jena-viel-Arbeit-fuer-Kommenden-im-Stadtrat-1124270685 ''Abschied mit Mammutprogramm: In Jena viel Arbeit für Kommenden im Stadtrat''], Ostthüringer Zeitung vom 13.05.2014 ([https://web.archive.org/web/20140823221216/http://jena.otz.de/web/lokal/politik/detail/-/specific/Abschied-mit-Mammutprogramm-In-Jena-viel-Arbeit-fuer-Kommenden-im-Stadtrat-1124270685 Archivierte Version])</ref>
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| '''Hüttenberg'''<br>
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| Mit Antrag vom 10.05.2011 wurde durch die Fraktionen von SPD und Freie Wähler beantragt, dass der Gemeindevorstand einen Entwurf für eine Bürgerbeteiligungssatzung erarbeiten soll. Dieser Prozess sollte unter Beteiligung der Bürger geschehen und unter anderem die Bereiche der Kinder- und Jugendarbeit, der Bauleitplanung und des Haushalts einbeziehen. Nach längeren Beratungen in verschiedenen Sitzungen von Hauptausschüssen und Gemeindevertretungen wurde anderem in der Gemeindevertretung am 05.03.2012 beschlossen, dass doch keine Bürgerbeteiligungssatzung erarbeitet werden soll.<ref>[http://huettenberg.de/files/06062011-gvt-ergebnisprotokoll1314624839.pdf ''Ergebnisprotokll der Gemeindevertretung Hüttenberg am 06.06.2011''], Webseite der Gemeinde Hüttenberg ([https://web.archive.org/web/20140821024830/http://huettenberg.de/files/06062011-gvt-ergebnisprotokoll1314624839.pdf Archivierte Version])</ref><ref>[http://huettenberg.de/files/08082011-huf-ergebnisprotokoll_1112151327.pdf ''Ergebnisprotokoll des Haupt- und Finanzausschusses am 08.08.2011''], Webseite der Gemeinde Hüttenberg ([https://web.archive.org/web/20140821023840/http://huettenberg.de/files/08082011-huf-ergebnisprotokoll_1112151327.pdf Archivierte Version])</ref><ref>[http://huettenberg.de/files/19092011-gvt-ergebnisprotokoll_1112151258.pdf ''Ergebnisprotokoll der Gemeindevertretung Hüttenberg am 19.09.2011''], Webseite der Gemeinde Hüttenberg ([https://web.archive.org/web/20140821024532/http://huettenberg.de/files/19092011-gvt-ergebnisprotokoll_1112151258.pdf Archivierte Version])</ref><ref>[http://huettenberg.de/files/28112011-huf-ergebnisprotokoll_1203270922.pdf ''Ergebnisprotokoll des Haupt- und Finanzausschusses am 28.11.2011''], Webseite der Gemeinde Hüttenberg ([https://web.archive.org/web/20140821024211/http://huettenberg.de/files/28112011-huf-ergebnisprotokoll_1203270922.pdf Archivierte Version])</ref><ref>[http://huettenberg.de/files/05032012-gvt-ergebnisprotokoll_1204301027.pdf ''Ergebnisprotokoll der Gemeindevertretung Hüttenberg am 05.03.2012''], Webseite der Gemeinde Hüttenberg ([https://web.archive.org/web/20140821023557/http://huettenberg.de/files/05032012-gvt-ergebnisprotokoll_1204301027.pdf Archivierte Version])</ref>
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| '''Wegberg'''<br>
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| Am 17.04.2014 wurde durch die FDP-Fraktion ein Antrag gestellt, dass die Verwaltung beauftragt wird, einen Entwurf einer Bürgerbeteiligungssatzung zu erarbeiten und dieser Entwurf dem Rat der Stadt Wegberg zur weiteren Beschlussfassung vorgelegt werden soll. Der Antrag wurde in der Ratssitzung am 13.05.2014 einstimmig beschlossen.<ref>[http://ratsinfo.wegberg.de/bi/vo020.asp?VOLFDNR=2735 ''Erstellung einer Bürgerbeteiligungssatzung''], Antrag der FDP-Fraktion in Wegberg, Vorlage: VO/275/14 ([https://archive.today/2eImv Archivierte Version])</ref>
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Die Satzung zur Beteiligung der Einwohnerschaft der Universitätsstadt Gießen (früher: Bürgerbeteiligungssatzung) regelt die Mitwirkung der Bürgerinnen und Bürger an kommunalen Planungs- und Entscheidungsprozessen. Ihr Ziel ist es, Transparenz zu schaffen und das Vertrauen in Politik und Verwaltung zu stärken. In der ursprünglichen Fassung waren Rechte wie das Fragerecht in Ausschüssen, der Bürgerantrag sowie das Recht auf Einberufung einer Bürgerversammlung verankert. Diese wurden jedoch von Verwaltungsgerichten als nicht rechtkonform eingestuft und mussten daraufhin gestrichen werden.
Historie
Vor dem Hintergrund das bei Bauverfahren die Bürgerbeteiligung sehr formalisiert abläuft, wurde durch die Oberbürgermeisterin Dietlind Grabe-Bolz im Silvester-Interview 2010 angekündigt, dass sie 2011 eine Bürgerbeteiligungssatzung einbringen möchte und diese über den gesetzlichen Standard hinausgehen soll.[1]
Nach der Kommunalwahl 2011 wurde im Koalitionsvertrag für die Wahlperiode 2011 - 2016 von den Fraktionen SPD und Bündnis 90 / Die Grünen vertraglich vereinbart, dass eine Bürgerbeteiligungssatzung zu prüfen ist, die die Formen und die Verfahren der Beteiligungsmöglichkeiten festhalten soll. Hierbei soll sich der Bürgerbeteiligungsprozess an Bürgerforen orientieren, die einen dauerhaften Dialog zwischen Bürgern einerseits und Politik und Verwaltung anderseits herbeiführen soll, wie dies sich auch schon im Agenda-21-Prozess bewährt hat.[2]
In der Stadtverordnetenversammlung am 17.07.2014 wurde ein Antrag der Fraktion Linkes Bündnis / Bürgerliste Gießen mehrheitlich (Ja: LB/BLG, LINKE, PIRATEN; Nein: SPD, GR; StE: CDU, FW, FDP) abgelehnt, welcher den Magistrat beauftrag spätestens zur Dezembersitzung dem Stadtparlament eine Bürgerbeteiligungssatzung zur Beratung und Beschlussfassung vorzulegen. Begründet wurde dies damit, dass die Verwaltung schon an solch einer Satzung arbeitet und der Antrag damit unnötig sei. Weiter wurde hinzugefügt, dass die Verwaltung stark belastet ist und erst die Ergebnisse eines Demokratieaudits abgewartet werden sollen.[3][4]
Beschluss der Bürgerbeteiligungssatzung der Universitätsstadt Gießen
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1. Änderung (2023)
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Rechtstreit
Beanstandungsverfügung des Regierungspräsidiums Gießen
Mit der Beanstandungsverfügung vom 7. September 2015 hob der Regierungspräsident Lars Witteck, Leiter der zuständigen Aufsichtsbehörde für die Stadt Gießen, den Beschluss der Stadtverordnetenversammlung vom 19. März 2015 auf. Betroffen waren die Paragrafen §4 Abs. 3 Nr. 1 bis 3, §8 Abs. 4 und 5 sowie §9 und §10 der Bürgerbeteiligungssatzung. Die Stadt Gießen wurde verpflichtet, die beanstandeten Regelungen innerhalb von zehn Wochen aufzuheben.
Zwar garantiert Artikel 28 Abs. 2 des Grundgesetzes den Kommunen das Recht, ihre Angelegenheiten im Rahmen der gesetzlichen Grenzen selbst zu regeln. Das Regierungspräsidium Gießen sah jedoch in den beanstandeten Paragrafen eine Überschreitung dieser Grenzen. Rechtlich unzulässig bewertet wurde das in §8 geregelte Fragerecht der Bürger während der Ausschusssitzungen, da die Hessische Gemeindeordnung (HGO) ein solches Recht weder vorsieht noch ermöglicht. Das Regierungspräsidium Gießen vertrat die Auffassung, dass die HGO die Bürgerbeteiligung abschließend regelt – und zwar durch das passive Besuchrecht bei im Grundsatz öffentlichen Ausschusssitzungen.
Darüber hinaus beanstandete das Regierungspräsidium die in §9 festgelegte Möglichkeit, den Magistrat zur Einberufung einer Bürgerversammlung zu verpflichten. Zwar kann der Magistrat freiwillig eine Bürgerversammlung abhalten, er darf jedoch nicht dazu gezwungen werden, wenn er dies zu einem bestimmten Thema nicht wünscht.
Als unzulässig wurde auch der in §10 der Bürgerbeteiligungssatzung verankerte Bürgerantrag eingestuft. Dieser war 1992 aus der Hessischen Gemeindeordnung gestrichen und nicht wieder eingeführt worden. Ein Bürgerantrag, der die Gemeinde zu bestimmten Handlungen verpflichtet, steht somit nicht im Einklang mit der HGO. Nicht verpflichtende Bürgeranträge sind zwar zulässig, bedürfen jedoch keiner gesonderten Regelung, da sie bereits durch das Petitionsrecht des Grundgesetzes abgedeckt sind.
Klage gegen die Beanstandungsverfügung vor dem Verwaltungsgericht Gießen
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In der Stadtverordnetenversammlung am 08.10.2015 wurde der Magistrat mehrheitlich (Ja: SPD, GR, LB/BLG, FDP, Stv. Thönges; Nein: FW; StE: CDU, LINKE) beauftragt Klage gegen die Beanstandungsverfügung des Regierungspräsidiums Gießen zu erheben.
Beschwerde vor dem Hessischen Verwaltungsgerichtshof
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Dokumente
Weblinks
Einzelnachweise
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Übersicht über zugehörige Anfragen und Anträge in Gremien der Stadt Gießen
Bürgerbeteiligungssatzung
Antrag der Fraktion Linkes Bündnis/Bürgerliste Gießen vom 23.06.2014, Vorlage: STV/2260/2014
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Bürgerbeteiligungssatzung und Leitlinien für eine strukturierte Bürgerbeteiligung in Gießen
Antrag des Magistrats vom 18.02.2015, Vorlage: STV/2605/2015
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Bürgerbeteiligungssatzung vom 19.03.2015; hier: Klage gegen die Beanstandungsverfügung des Regierungspräsidiums Gießen vom 07.09.2015
Antrag des Magistrats vom 14.09.2015, Vorlage: STV/2907/2015
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Vorhabenliste der Stadt Gießen
Anfrage gem. § 30 GO der Stv. Wagener vom 16.02.2016, Vorlage: ANF/3169/2016
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Auswertung der Bürgerbeteiligungssatzung; hier: Evaluationsbericht durch Prof. Dr. Eike-Christian Hornig
Antrag des Magistrats vom 11.08.2017, Vorlage: STV/0733/2017
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Auswertung der Bürgerbeteiligungssatzung
Antrag der Fraktion Gießener Linke vom 23.10.2017, Vorlage: STV/0839/2017
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Evaluationsbericht zur Bürgerbeteiligungssatzung
Antrag der Fraktion Gießener Linke vom 27.11.2017, Vorlage: STV/0897/2017
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Bürgerbeteiligungssatzung vom 19.08.2015/Umsetzung der Verfügung des Regierungspräsidiums Gießen vom 07.09.2015
Antrag des Magistrats vom 19.01.2022, Vorlage: STV/0600/2022
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Umsetzung der Bürgerbeteiligungssatzung der Stadt Gießen
Anfrage gem. § 28 GO des Stv. Hiestermann vom 25.01.2022, Vorlage: ANF/0580/2022
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1. Änderungssatzung zur Bürgerbeteiligungssatzung vom 19.03.2015
Antrag des Magistrats vom 25.01.2023, Vorlage: STV/1299/2023
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